Objective de Metropolis et buts de la Conférence
Meyer Burstein
Metropolis co-chair, Canada
Dpt. Of Citizenship and Immigration of Canada

Permettez-moi tout d’abord de remercier, au nom du Comité directeur international de Metropolis, nos hôtes italiens et les nombreuses personnes dévouées qui ont travaillé d’arrache-pied a la préparation de la présente conférence.
Je tiens à les remercier de leur vision, de leur foi dans le Projet Metropolis et de leur générosité dans l’organisation de cette importante manifestation.
Je pense qu’aucun d’entre vous ne regrettera de s’être déplacé. Sachez, cependant que c’est de vous principalement que dépend l’issue de la conférence. Depuis le début, Metropolis est un effort collectif, et nous espérons que ce même esprit de collaboration nous animera pendant les deux journées et demie à venir.
Car nous avons tous intérêt à la réussite de cette conférence.
Certains en tant qu’organisateurs, d’autres en tant que donateurs, mais tous en tant que citoyens d’États aux prises avec l’immigration.
S’efforçant de prendre les bonnes décisions. De réagir équitablement, avec compassion et, en même temps, judicieusement à un phénomène mondial qui prendra de l’ampleur et gagnera en complexité dans les années à venir, plus vite que ne le pensent la plupart des gens, et qui posera un problème plus aigu qu’aujourd’hui au niveau national et international.
Dans une quinzaine de minutes, nous en aurons terminé avec les questions de forme -mon thème - et nous nous concentrerons sur le fond, sur l’objet de cette conférence.
Sur les enjeux qui nous réunissent et sur les orientations strntégiques, politiques et de recherche que nous voudrons adopter à l’avenir, collectivement.
Il ne s’agit pas d’une conférence où l’on vous dira quels sont ces enjeux ou quelles orientations vous devriez adopter.
Non, en fait, on vous le demandera. Car vous êtes les spécialistes, les femmes et les hommes de terrain en la matière. Voilà pourquoi nous vous demandons de nous dire quels sont les problèmes les plus pressants. Et quelles connaissances peuvent contribuer à’ améliorer la politique gouvernementale.
Mon travail ce matin, est mécanique: il consiste à préparer l’aspect technique de ce Projet. Et à vous expliquer la place de cotte Conférence dans le schéma général. À différents moments, on a présenté Metropolis comme un réseau...un partenariat international...ou, tout simplement...comme étant une série de manifestations. Et c’est tout cela à la fois. Mais résumer ainsi le Projet, c’est en escamoter la caractéristique dynamique principale. Parce que ce que nous sommes en train de constituire avec Metropolis, c’est un moteur - un moteur intellectuel qui nous aidera à résoudre des problèmes.

Metropolis c’est:

• Avant taute chose, un projet de recherche stratégique comparative destinée à améliorer la politique gouvernementale. Notre objectif primordial est de faire en sorte que les décisions s’appuient sur des connaissances.
• Notre préoccupation première, ce sont les villes, l’intégration des immigrants dans ces villes et la transformation des villes par ces mêmes immigrants.

Voici comment nous entendons procéder: nous allons constituer un réseau de chercheurs et de décideurs.
Nous créerons une dynamique politique en faisant constamment participer les gcuvernements et les intervenants à la conception des projets et à la définition des problémes.
Nous entendons également insuffler de l’énergie à ce réseau et lui imprimer une direction par le biais de conférences, par la participation à des forums politiques et au moyen de communications stratégiques, y compris en utilisant les technologies nouvelles.
Nous tâtonnons encore.
Le Projet Metropolis - la phase internationale, s’entend - est né il y a tout juste deux ans. Pas à un haut niveau, pas en tant qu’exercice gouvernemental.
Mais comme initiative populaire animée par une foi et financée par un fonds de lancement de la Commission européenne et de la dotation Carnegie pour la paix internationale.
Le Projet a commencé comme une discussion intermittente entre des personnes qui se réunissaient périodiquement à l’occasion de rencontres internationales.
Des rencontres où il est devenu évident qu’au-delà de nos divergences nationales, de nos valeurs particulières et de nos remèdes différents, un ensemble de convinctions essentielles nous lient.
Ces convinctions forment la base du Projet Metropolis. Et ce sont elles que nous voulons voir alimenter notre moteur de recherche politique.
Plus que toute autre chose, ce qui nous unit, nous partenaires de Metropolis, c’est notre conviction qu’il faudra vision, créativité et leadership pour relever les défis extraordinaires que posent les migrations.
Des défis pour nos économies, des défis pour nos institutions publiques et privées et, surtout, des défis à notre capacité de promouvoir durablement des sociétés cohésives et harmonieuses. Des sociétés capables de se mobiliser pour faire face aux changements qu’entraînent la mondi-alisation et la technologie. Des sociétés capables de répondre à la fois aux craintes et aux aspirations des immigrants et de la population d’accueil.

Les connaissances sont tout aussi importantes à nos yeux.
Il est urgent de faire des recherches axées sur la politique, car il nous faut un fondement analytique, ainsi que des options stratégiques et des arguments, pour gérer l’immigration de manière réfléchie et efficace.
Et les pouvoirs publics ne sont pas les seuls à avoir besoin de ces connaissances. Parce qu’ils ne sont pas les seuls a devoir gérer l’immigration.
Les pouvoirs publics (en général, les gouvernements nationaux) maîtrisent, ou essaient de maîtriser, les flux migratoires. Mais ils ne contrôlent pas tous les mécanismes institutionnels et privés qui se mettent en branle pour absorber ces flux.
Ces mécanismes appartiennent à l’ensemble de la collectivité - à la communauté des intervenants -, qui joue un rôle vital, aux côtés des pouvoirs publics, dans le processus d’intégration même. Or, c’est cette collectivité, autant que les gouvernements nationaux, qui a besoin de ces connaissances!

Le troisième élément qui unit les partenaires de Metropolis, outre une croyance dans le leadership et les connaissances, c’est notre convinction qu’il est impossible de gérer les migrations sans coopération internationale - une coopération sur le front politique et une coopération sur le front de la recherche.
Nous avons besoin d’une recherche comparative internationale afin de pouvoir distinguer nos politiques et programmes nationaux efficaces et pertinents de ceux qui ne le sont pas.
Et nous devons échanger des informations sur les meilleures méthodes.
Sur les meilleures réponses aux pmblèmes pratiques auxquels nous sommes confrontés dans nos villes.
Nous, partenaires de Metropolis, nous détenons collectivement un portefeuille de solutions reposant sur des politiques et des progmmmes.
Les actions contenues dans ce portefeuille peuvent être des placements prudents, des placements de père de famille. Certains sont très productifs, mais très risqués aussi. Il se peut même qu’ils aient mené à la faillite. Mais tous ont une valeur expérimentale.
Et s’il est rare de pouvoir transférer les stratégies employées par un pays, intégralement, dans un autre pays, il est possible, recommandé même, d’en reprendre des éléments. Tel est le dessein général.

J’aimerais en venir a présent à nos objectifs pour Milan.
Milan, comme vous le savez tous, est la première d’une série de conférences internationales que nous comptons organiser.
Je puis dire en toute confiance la premiere d’une série parce que nous avons déjà des engagements pour trois autres conférences au moins, dont vous entendrez parler ces tous prochains jours.
Donc, la conférence de Milan est la première, ce qui la rend différente de toute autre. S’il n’existe, à ce stade du Projet, aucune recherche originale à partager, c’est parce que nous n’avons pas encore eu l’occasion de définir un programme de recherche. Or, c’est a vous que cette tâche incombe...La plupart des gens qui assistent à des conférences y viennent en consommateurs, mais nous vous demandons, pour les besoins du Proiet, de vous transformer en producteurs.
Nous sommes ici pour travailler! Pour définir le programme stratégique du Projet Metropolis. Et la conférence a été soigneusement organisée - de façon novatrice aussi, d’après nous - pour que nous y parvenions.
La conférence comporte quatre grands volets complémentaires.
Dans un premier temps, l’on définira les défis et les possibilités créés per les migrations internationales.
Pas de façon théorique. Mais d’un point de vue très pratique.
Le point de vue de dirigeants politiques - nationaux et urbains - qui sont confrontés aux problèmes soulievés par l’immigration.
Qui y sont confrontés et qui prennent des décisions équilibrées.
Ensuite, à l’étape suivante de la conférence, nous nous efforcerons de replacer les problèmes en contexte.
Notre groupe d’universittaires éminents situera l’immigration dans le cadre plus vaste de la restructuration et de la transformation urbaines.
L’objectif est de mieux comprendre quelles sont les forces en présence. Il est aussi de mieux apprécier l’ampleur que doit prendre la gestion politique.
Après quoi nous nous séparerons en groupes, chacun se concentrant sur un des quatre thèmes qui se recoupent cernés dans le programme, à savoir:

• la restructuration économique urbaine et son incidence sur l’intégration des immigrants, plus particulièrement des populations marginalisées;
• l’intégration sociale des immigrants et ses conséquences pour les institutions publiques et privées;
• les effets de l’évolution démographique sur la cohésion sociale et, par voie de conséquence, sur notre capacité de faire ce qui est nécessaire;
• et enfin, la gestion de la diversité en mettant l’accent sur l’accès et sur l’équité dans divers secteurs de politique.

Ces thèmes ont été choisis par notre comité directeur international après discussion approfondie - non pas pour séparer nettement les sujets, mais pour faire ressortir les principaux défis et possibilités créés par les migrations.
C’est au sein des quatre groupes que le travail critique de cette conférence s’ accomplira.
Je vous demande donc de bien vouloir vous discipliner.
De résister à la tentation de vous engager dans des polémiques stériles. Parce que nous disposons d’un temps limité et que la tâche de chaque groupe est immense.
En Amérique du Nord, nous avons un dicton: "Ne quitte pas la balle des yeux", autrement dit ne perdez pas votre objectif de vue.
Chaque groupe - et vous devriez vous considérer comme des équipes - a trois tâches à remplir: définir les principaux problémes dans son domaine, évaluer les connaissances universitaires et s’entendre sur une liste - si possible consensuelle - de priorités en matière de recherches politiques.
Il n’est pas question de projets mais d’orientations stratégiques.
C’est de ces priorités que vous devrez nous parler vendredi, en séance plénière.
Un groupe composé de ministres chargés du dossier de l’immigration, en exercice ou non ainsi que de hauts fonctionnaires nous diront ce qu’ils pensent des priorités.
Le facteur déterminant sera le pragmatisme. Un pragmatisme relevé par de la cte’ativté.
Pendant la dernière séance, mon collègue et co-président du Comité directeur, Demetrios Papademetriou, rassemblera les directions stratégiques naissantes de la recherche politique qui occuperont Metropolis et insuffleront vie au Projet.
Et c’est ainsi que, tout en marquant la fin de la Conférence, la dernière séance lancera aussi un processus bien plus vaste.
Metropolis organisera des équipes de travail internationales en fonction des directions stratégiques que vous, que nous aurons définies ici, à Milan.
Des équipes qui seront chargées d’élaborer des projets de recherche comparative.
Et c’est pour ces projets que nous solliciterons un soutien national et intemational. Des projets portant sur les priorités collectives et les besoins décisionnels que vous aurez cernés.

Donc, pour terminer, laissez-moi résumer le Projet Metropolis en troìs phrases:

1. Notre objectif ultime est de créer un moteur de recherche politique et un processus décisionnel s’appuyant sur des connaissances.
2. Nous entendons y parvenir en constituant un réseau de producteurs et de consommateurs de connaissances et en les fàisant participer pleinement a la conception du Projet.
3. Nous entendons insuffler de l’énergie au réseau en organisant des manifestations comme celle-ci, en suscitant des occasions de nouer des contacts, et par le biais de communications de pointe généralisées.

Cette Conférence est maintenant entre vos mains. Je vous remercie.